拉萨市文化局党组2020年上半年落实党风廉政建设主体责任情况报告

2020年上半年，拉萨市文化局党组以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神为指导，贯彻落实中纪委十九届第二次、三次、四次全会和区市纪委九届四次全会精神，全面落实党风廉政建设主体责任，严明政治纪律和政治规矩，持之以恒正风肃纪，坚定不移反对腐败，为加快全市文化文物工作有序开展提供廉洁高效的纪律保障。

一、领导班子履行主体责任落实情况

市文化局党组始终以高度的政治责任感，切实担负起全面从严治党主体责任，认真落实“一岗双责”，狠抓责任制落实不放松，不断完善党风廉政建设责任体系，明确责任分工，严格责任追究，确保党风廉政建设责任制落到实处。

（一）积极谋划部署。2020年，拉萨市文化局党组坚持把党风廉政建设作为党的建设的重要内容，贯穿于全局工作的全过程、各环节，推动形成一把手负总责，班子成员齐抓共管的工作格局。一是坚持顶层设计，明确工作思路。系统学习中央、区市党委、纪委监委关于党风廉政建设和反腐败工作的文件精神，结合文化局实际，制定出台《拉萨市文化局2020年党风廉政建设工作要点》和《拉萨市文化局2020年度落实党风廉政建设主体责任清单》，做到工作思路清，工作计划实，工作措施细。二是加强组织领导，落实工作责任。建立健全主体责任清单，党组书记主动承担牵头主抓之责、组织领导之责，严格落实了“第一责任”责任。班子成员履行“一岗双责”责任，做到党风廉政建设与业务工作同安排、同部署、同落实。5月初召开党风廉政建设和反腐败工作专题部署会，对今年的具体工作做了详细的安排部署。新冠肺炎疫情发生以来，我局高度重视，积极安排部署，成立疫情防控工作领导小组及应急工作小组，制定应急预案及实施方案，统筹协调疫情防控工作。截至目前，共召开5次文化系统疫情防控工作部署会议，检查文化市场368次,文化场所计338余家，并与互联网上网服务营业场所和歌舞娱乐场所签订《2020年文化经营场所安全防范责任书》，保证复工复产的顺利开展，确保文化市场的绝对安全。三是开展调查研究，抓好问题整改。拟定于七月中旬对局系统党委开展党风廉政建设和反腐败工作年中考核，及时发现工作中存在的问题，进行督促改正。针对第三纪检监察组指导反馈的工作中存在的问题，及时研究制定整改方案，明确整改措施和整改时限，认真抓好整改并上报了整改情况。

（二）加强纪律建设。认真贯彻落实习近平总书记“抓早抓小，把纪律挺在前面”的指示要求，多渠道、多方式开展增强干部职工政治纪律、廉洁纪律、工作纪律等方面教育。一是不断加强政治纪律建设。将政治纪律、政治规矩作为首要工作，纳入党员干部日常教育，紧盯春节、藏历新年、清明节、端午节等重要节点，对党员干部做到常提醒常警示，引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，确保党员领导干部在政治路线、政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致，切实树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。截至目前，共组织党组理论学习中心组学习8次，涉及党风廉政建设工作的5次，局属各党支部共组织学习35次，组织参观党性教育基地1次。二是严肃党内政治生活。规范执行民主集中制、“三会一课”、民主评议党员、谈心谈话等组织生活制度，深入开展批评与自我批评，让常红脸、勤出汗成为常态。班子成员带头履行监督职能，通过开展述责述廉、提醒谈话、廉政约谈等方式，紧盯重点岗位进行重点监督，严防权力失控，抓住管钱、用权、用人主线，实施全程监督，严防源头腐败。三是严格执行工作纪律。规范考勤制度，制定干部职工量化考核制度，进一步严肃干部外出报批、婚丧嫁娶操办备案、领导干部重大事项请示报告等方面的规定，做到以制度管人、管钱、管事。

（三）深化作风建设。2020年，我局不折不扣认真执行中央八项规定、区党委“约法十章”“九项要求”、市委“八项要求”和反“四风”相关规定，继承和弘扬“老西藏”精神、“两路”精神，继续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，求真务实，真抓实干。一是树牢思想作风。积极开展“文艺轻骑兵”下乡演出活动，结合“藏历新年慰问演出”“贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想文艺进校园、进社区、进农村宣传活动”等主题，累计开展演出活动10余场，很好的起到了教育引导农牧民群众在思想上感党恩听党话跟党走，以实际行动维护核心的作用。二是强化工作作风。严格请假、考勤、签到等日常工作制度，规定上班期间不做与工作无关的事情，形成想干事、能干事、干成事的良好氛围。深入开展违反中央八项规定精神自查工作，教育党员干部不忘初心、牢记使命，增强拒腐防变的免疫力。三是坚决整治形式主义、官僚主义突出问题。紧盯形式主义、官僚主义“十种表现”，坚持抓“常”抓“长”，驰而不息纠正“四风”，同违反中央八项规定精神作坚决斗争；坚决贯彻落实中央、区市党委关于为基层减负的相关规定，2020年上半年，召开拉萨市文化文物工作会议1次，同比减幅85%，下发文件6个，同比减幅57%，切实减轻基层负担。

（四）加强制度建设。局党组始终把制度建设作为党风廉政建设工作的重中之重，不断建立和完善党风廉政建设和反腐败工作相关制度，扎紧“不能腐”的制度篱笆。一是重大问题集体研究。局党组严格落实“三重一大”议事规则，年初经过多次征求意见建议，对“三重一大”议事制度、党组会议制度、局长办公会议制度等规章制度进行完善，并经过党组会通过进行下发。对涉及干部职工切身利益事项进行公示，接受监督，设立财务公开栏，对每月“三公”经费支出、车辆燃料费、人员工资等事宜进行公示，严格执行公车管理制度，实行办公室统一派车制，提高用车效率，杜绝公车私用。二是严明干部任用程序要求，在干部使用方面及时与第三派驻纪检监察组沟通、汇报，并邀请参会指导，对干部动议、任职等必要环节必须经党组会议通过，确保了干部选拔工作规范、严格。三是及时向纪委上报《领导干部个人有关事项报告》、《科级干部廉政情况年度考核报告》、《领导干部廉政档案》等。

（五）强化宣传教育。一是强化廉政文化建设。加强廉政文化建设、进一步筑牢思想防线、推进源头治理，不断加强学习，提高干部职工的廉洁意识和理论水平，增强廉洁意识和拒腐防变的能力。二是强化警示教育。扎实开展理想信念和宗旨意识教育、党风党纪、廉洁自律、示范警示及岗位廉政教育，结合“七一”主题党日系列活动，组织党员干部参观林周农场党性教育基地，使党员干部进一步坚定了理想信念，切实强化了宗旨观念。三是加强宣传阵地建设。深入学习党的十九届四中全会精神，领会“十三个显著优势”“十三个坚持和完善”的深刻内涵和内在联系，牢牢控制舆论主阵地，加强意识形态引领。组织广大基层文艺工作者“深入生活、扎根人民”，创作编排抗疫主题文艺节目，以群众喜闻乐见的形式，展现疫情防控的取得的成就，截至目前，市歌舞团及各县（区）艺术团新创作文艺作品33个，其中新创歌曲10个，戏剧、曲艺作品13个，语言类作品8个，舞蹈类作品2个，并通过网站、微信公众号、抖音等网络平台进行播放演出和宣传推广；在国际博物馆日组织开展了518群众文化活动和《爱慈敬喜李光林西藏题材油画展》等活动，微博、微信阅读量突破20万次，西抖音线上直播观众量达3000余人，关注量达30万次，其余各类网站浏览量超过100万人次，切实做到了建阵地、管阵地、用阵地，发挥文化阵地的舆论引导作用。

二、工作中存在的薄弱环节

2020年上半年，我局就落实党风廉政建设主体责任情况做了一系列工作，在落实“两个责任”上局党组严格按照区市党委关于党风廉政建设的要求积极落实，在落实“一岗双责”上班子成员及局属单位负责人都起到了应有的表率作用，对干部职工的监督教育管理工作严格落实，干部作风建设一直在路上，各项制度在建立完善，与第三派驻纪检监察组的沟通协调也做到经常化。但我们离区、市党委的要求还有一定的差距，主要在于以下几点：

一是理论学习成效还有所欠缺，运用理论指导实践不够。存在以干代学的现象，学习的系统性不强，学习效果不佳，导致理论学习与实际工作脱节，不能有效地与实际工作紧密结合起来。

二是局属单位落实主体责任传导压力不够，存在思想认识不够到位，安排任务多、检查落实少；落实主体责任办法不多，个别班子成员缺乏责任担当。

三是对局属单位党风廉政工作指导还不够，在工作中存在只注重听取党风廉政工作汇报，实地前往局属单位督促检查指导不够。

三、下半年工作打算

下半年，我们将在市委、市纪委正确领导下，主动接受第三派驻纪检监察组的监督、指导，继续落实好党风廉政建设主体责任，有效推进各项工作的落实。

（一）加大学习教育。一是利用理论学习中心组和每周支部学习，组织党员干部学习《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党问责条例》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党内监督条例》等廉洁自律相关规定，强化理论武装，用理论指导实践，使党员干部做到思想上不懈怠、不自满，行动上不迟疑、不停顿，做到制度执行上不打折、不降标，最终通过制度引领做到政治上、业务上强担当，人人有压力有动力、想作为敢作为。二是采取参观廉政教育基地、观看警示片等方式，进一步丰富教育形式，提升教育实效增强廉洁意识，切实转变工作作风。

（二）压实责任落实。一是把党风廉政建设责任制“一票否决”与绩效考评结果运用有机结合，使考评结果在干部任用、年度考核、评先选优和其他方面得到更好运用，让绩效考评结果既鞭策后进又鼓励先进，使绩效管理真正成为抓班子、带队伍的有效手段，使党风廉政建设与绩效管理齐抓共管、互为促进。二是从严要求管理党员干部，班子成员带头落实各项规章制度，对不按制度执行的党员干部，每月在办公例会上进行通报。

（三）严肃监督检查。一是加强对党风廉政责任制落实情况的督查，坚持经常性检查与重点督查相结合，定期听取班子成员责任落实情况汇报，形成纪律督查常态化，及时发现问题，解决责任落实中的困难和问题；定期不定期到局属单位检查指导工作，强化党风廉政建设的监督责任。二是完善监督检查考核机制，建立监督检查制度，切实推动党支部书记履行职责、落实工作，切实把监督检查的责任扛起来，把纪律规矩挺起来，把监督工作扛在肩上、抓在手上、落实在行动上。

中共拉萨市文化局党组

2020年7月6日