市委督查室：
按照市委督查室《关于报送为基层减负工作总结报告的通知》（督办通知〔2019〕46号）要求，现将我局为基层减负工作落实情况总结报告如下：
2019年作为党中央确定的“基层减负年”，我局严格贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和自治区、拉萨市党委安排部署，认真落实为基层减负工作要求，革除积弊，取得一定成绩。
一、主要落实情况及成效
（一）高度重视
年初以来，相继传达学习了中共中央办公厅《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》、市委、市政府《关于印发〈解决形式主义突出问题为基层减负的十三条举措〉的通知》、《关于印发〈拉萨市2019年督查检查考核计划〉的通知》和《关于下达2019年文件、会议精简量化目标任务的通知》，明确了相关责任科室、具体负责人，并按要求制定了我局《2019年全年和季度文件精简量化表》和《2019年全年和季度会议精简量化表》，将为基层减负工作任务具体到每一个月。
（二）精简文件
对于下发文件从严审核把关，做到了不重复发文，凡已有法律或和规范性文件已有规定的，一律不再发文；现行文件仍然适用的，不重复发文，上级文件已有规定的，不另行发贯彻意见，可合并发文的，提倡合并发文。需要下发的必须由分管领导审核发文必要性、发文形式及发文范围等内容，再由主要领导签发，坚决杜绝了以文件落实文件，今年以来，计划发文总数31个（文化局25个，文物局6个），实际发到各县（区）文件12个，较2018年减少发文42个，全年减幅77%，达到市委、市政府下达减少30%以上的目标任务。
（三）精简会议
严格执行市委将每周一定为“无会日”的要求，严格控制会议规格、规模，力求少开会、开短会、开管用的会。注重会议实效，提倡合并开会、套开会议，杜绝反复开会，从源头上消除“会海”问题。今年以来，我局组织召开的全市性会议为7次，会议规模仅限于市领导、相关职能部门、各县（区）文化文物局负责人及我局班子领导和各科室、各下属单位负责人，会议时间均控制在90分钟以内，较2018召开会议减少22个，全年减幅82%，达到市委、市政府下达减少50%以上的目标任务。
（四）严控督查检查考核
2019年以来我局未擅自开展督查检查考核活动，严格按照市委、市政府《关于印发〈拉萨市2019年督查检查考核计划〉的通知》（拉委厅发〔2019〕5号）精神，认真落实《计划》实施工作要求，开展实地督查、考核各1次。于2019年10月底对各县（区）开展了公共文化服务体系建设督查，实地查看全市公共文化服务设施执行免费开放、数字文化、发挥文化活动主阵地等情况，形成公共文化相关的3个调研报告；于2019年12月开展了全市文物安全考评，会同自治区公安厅、区住建厅、区文物局，组成1个组，对墨竹工卡县、尼木县等八县（区）开展实地考评，形成拉萨市文物安全工作责任考评意见，上报区文物局。
二、存在的问题
经过一年的治理，形式主义得到有效遏制，作风建设不断深入，干事氛围日益浓厚，为基层减负效果成效明显，有力推动了市委减负举措落地见效。但还存在一些问题，如思想认识不到位，有的党员干部没有深刻领会习近平总书记关于坚决整治形式主义、官僚主义的一系列重要论述和知识精神，没有深刻认识到中央将2019年作为“基层减负年”的重大意义；如工作疲于应付，今年以来，市委采取了行之有效的措施，会议和文件过多的情况得到控制，但有的单位（部门）“文山会海”没有根治，一定程度上消耗了同级部门及基层工作的时间和精力，影响了工作效率。
三、下一步工作打算
2020年，我局将坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，深入贯彻落实习近平总书记关于为基层减负的重要批示精神，将力戒形式主义、官僚主义作为“不忘初心、牢记使命”主题教育重要内容，完善考核机制，把对上负责与对下负责统一起来，以实打实的力度把中央、自治区、拉萨市党委关于解决形式主义突出问题为基层减负的精神和措施不折不扣地落到实处。一是进一步提高认识，站在坚决维护习近平总书记核心地位维护党中央权威和集中统一领导的高度，充分认识解决形式主义突出问题为基层减负的重大意义，增强“四个意识”、监督“四个自信”、做到“两个维护”，从思想根源上破解文山会海等形式主义顽疾，以高度的思想自觉、政治自觉和行动自觉，把更多精力用在抓落实上来。二是按照《2020年督查检查考核计划年度计划表》和《2020年文件和会议量化指标计划》抓落实，认真对照党中央和区市党委具体要求，严格执行计划管理和审批报备制度，确保减负不减责。三是认真履行主体责任，把解决形式主义突出问题为基层减负作为一项重要政治任务，与业务工作同部署、同推进，对本单位拟下发、拟召开的会议严审把关，下决心减掉无谓的文件和会议。
拉萨市文化局
2019年12月31日
责任编辑：杨睿楷
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